Lộ trình đấu thầu qua mạng mới nhất, áp dụng từ năm 2020-2025 - các nhà thầu phải biết!

Điều 29. Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập chỉ đạo các chủ đầu tư, bên mời thầu trực thuộc phải tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lộ trình như sau:

1. Năm 2020:

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc thù;

b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng các gói thầu đạt tối thiểu 60% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh và tổng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 25% tổng giá trị các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh.

2. Năm 2021:

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc thù;

b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng các gói thầu đạt tối thiểu 70% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh và tổng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 35% tổng giá trị các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh.

3. Giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2025:

a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 70% các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu;

b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng toàn bộ (100%) gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng toàn bộ (100%) gói thầu mua sắm tập trung.

Đấu thầu qua mạng được nhà nước ngày càng thúc đẩy 

Điều 29 Thông tư 11/2019/TT - BKHĐT quy định lộ trình đấu thầu qua mạng giai đoạn 2020-2025.

Thông tin công khai, minh bạch

Theo đó, từ năm 2020 đến 2025, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng được nhà nước đẩy mạnh. Qua các năm, hoạt động đấu thầu qua mạng không chỉ tăng lên về tỷ lệ mà còn mở rộng về phạm vi, lĩnh vực,.... Nhờ đó, những thông tin liên quan như Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (khi được nhà thầu đề nghị), các văn bản ghi chép nội dung trao đổi của hội nghị tiền đấu thầu,... được công khai trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia. Điều này tạo ra sự minh bạch cao trong công tác trong công tác đấu thầu, tăng niềm tin cho các nhà thầu.

Thêm cơ hội cạnh tranh cho nhà thầu 

Cũng theo điều 29, qua từng năm, các loại loại gói thầu phải 100% đấu qua mạng không chỉ tăng lên về tỷ lệ mà còn mở rộng về số lượng, phạm vi, lĩnh vực đấu thầu,.... Các tiêu chí này được nhà nước đặt ra và quy định rõ ràng về chỉ tiêu, như là một hình thức áp KPI cho các bên mời thầu về số lượng các gói đấu qua mạng trong mỗi năm. Như vậy, nhà thầu sẽ được hưởng lợi vì thị trường đấu thầu mở rộng, nhiều gói thầu đấu qua mạng hơn, tăng thêm cơ hội, sự minh bạch giúp họ tự tin tham gia các gói thầu tiềm năng.

Thách thức trong lộ trình mới mà nhà thầu sẽ gặp phải

Đấu thầu qua mạng ngày càng được quan tâm và thúc đẩy, điều này giúp cho hoạt động đấu thầu trở nên minh bạch, công khai, là biểu hiện của sự phát triển thông tin số. Tuy vậy, cũng còn nhiều rào cản mà nhà thầu có thể gặp phải với những thay đổi này.

Website Muasamcong còn nhiều bất tiện khi truy cập và tìm kiếm

Ảnh chụp website Muasamcong trên trình duyệt Internet Explorer

Hiện nay, Website Muasamcong của Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc gia thuộc Bộ Kế Hoạch và Đầu tư đã được cải thiện khá nhiều. Tuy nhiên, nhà thầu vẫn gặp khó khăn khi thông tin thầu trên website này quá hỗn độn, khó tìm kiếm. Nhà thầu buộc phải có số thông báo mời thầu, cùng với đó, phải gõ chính xác tên gói thầu, bên mời thầu thì mới tìm kiếm được gói thầu mà nhà thầu muốn tìm. Thực tế, rất nhiều nhà thầu đã “chậm chân” và bỏ lỡ gói thầu vì gặp khó khăn trong bước này khi thực hiện tìm kiếm vì trang web hiện ra hàng trăm ngàn gói thầu khác nhau với sắp xếp lộn xộn.
 

Ảnh chụp website Muasamcong trên trình duyệt hiện đại

Bên cạnh đó, Website Muasamcong thường xuyên bị lỗi, cập nhật chậm. Dù đã được nâng cấp thành 2 phiên bản khác nhau hỗ trợ cả trên trình duyệt hiện đại (FireFox, Chrome, Opera, Safari...) và trình duyệt Internet Explorer nhưng việc tra cứu thông tin của Website này gặp rất nhiều vấn đề. Cụ thể:

• Phiên bản dành cho Internet Explorer thường xuyên bị lỗi, không tìm thấy gói thầu, cực khó tra cứu.
• Phiên bản dành cho các trình duyệt hiện đại thì chậm cập nhật (ví dụ: gói thầu chưa hiển thị lên website dù đã được đăng tải) hoặc bị lỗi tìm kiếm một số gói thầu. Hay có một thời gian, trên Website này, mọi gói thầu đều không xem được (xem bài viết đề cập đến thông tin này tại đây). 

Để khắc phục triệt để việc này bằng cách sử dụng phần mềm DauThau.info nhờ tính năng tự động hóa trong khâu tìm kiếm, sàng lọc thông tin, quét dữ liệu 1 lần/ phút và gửi email tối thiểu 1 lần/ giờ một cách chính xác.

Gói thầu bị ẩn giá trong thông báo mời thầu

Chỉ một số ít gói thầu được bên mời thầu công khai giá trong thông báo mời thầu (TBMT), còn đại đa số gói thầu không được bên mời thầu công bố giá trong TBMT. Đây giống như một cái “bẫy giá thầu” khiến nhà thầu trượt thầu "oan" do không tìm được giá gói thầu, trong luật đấu thầu có quy định giá chào thầu không được phép cao hơn giá dự toán được phê duyệt.

Khắc phục tình trạng này, hiện nay tại Việt Nam có duy nhất một phần mềm có khả năng tự động hóa việc "soi" giá gói thầu, bằng cách sử dụng phần mềm tự động DauThau.info, phần mềm sẽ cho bạn chính xác giá của gói thầu đến từng đồng, với tỷ lệ soi được 99% các gói thầu, đây là điều mà chưa hệ thống nào xử lý được!

Tính năng soi dự toán gói thầu của DauThau.INFO

Ngoài ra, phần mềm này còn giúp tra cứu thông tin nhà thầu, bên mời thầu, xem được quan hệ giữa các nhà thầu và giữa nhà thầu với bên mời thầu, tìm kiếm tin thầu theo lĩnh vực, chủ đầu tư hoặc theo địa bàn cụ thể. Như vậy, nhà có thêm lợi thế khi tham gia đấu thầu độc lập mà không cần thiết phải quan hệ với chủ đầu tư.

Hồ sơ mời thầu được công khai nhưng rất khó download

Để tải một số tệp tin từ hệ thống mua sắm công (hệ thống mạng đấu thầu quốc gia) về, nếu sử dụng trình duyệt Internet Explorer thông thường (chưa được thiết lập chế độ tải file lớn từ hệ thống mạng đấu thầu quốc gia) hoặc bất cứ trình duyệt hiện đại nào như FireFox, Opera, Chrome... thì sẽ gặp hiện tượng không tải được một số file (mà hệ thống không báo bất cứ lỗi gì cả). Nhà thầu không tải được đủ file không rõ tại sao (một số file vẫn tải được). Lỗi này là do việc mạng đấu thầu quốc gia triển khai hệ thống phần mềm java hỗ trợ upload/ download các file lớn đã được chúng tôi ghi nhận tại đây!

Lợi dụng vấn đề này nhiều bên mời thầu cố tình upload các file có dung lượng không hề lớn nhưng bắt nhà thầu tải như file lớn khiến cho nhà thầu không thể tải được. 

Hiện DauThau.INFO đã giải quyết được vấn đề này. Các nhà thầu sử dụng phần mềm DauThau.INFO chỉ cần trả phí cho mỗi lần download tài liệu với chi phí rất nhỏ là có thể download hồ sơ thầu về bất kể đang sử dụng trình duyệt nào, thiết bị nào, kể cả thiết bị di động.

Dễ dàng tải file nhanh trên mọi trình duyệt, thiết bị, kể cả thiết bị di động.